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关于增进我省建筑工地安全文化施工标准化管理的施行定见

滥觞:海南省住房和城乡建设厅


 

QSF-2018-370021

琼建质〔2018〕215号

海南省住房和城乡建设厅
关于增进我省建筑工地安全文化施工标准化管理的施行定见

各市、县、自治县住房和城乡建设局,洋浦经济开发区计划建立土地局,各有关单元:

  为呼应党的十九大关于“出力处理凸起情况成绩,对峙全民共治、泉源防治,连续施行大气污染防治动作,打赢蓝天保卫战”召唤,进一步强化我省建筑工地安全文化施工管理,提拔标准化程度,优化美化城乡风采,打造一流生态环境,现提出以下定见。

  一、整体要求

  (一)指导思想。深化贯彻落实习近平总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央 国务院关于撑持海南片面深化改革开放的指点定见》(中发[2018]12号)以及省七次党代会“必需对峙生态立省,把海南建立成为天下生态文化示范区,要从泉源上把好生态关,让山更绿、水更清、天更蓝、氛围更清爽”肉体,高尺度施行刘赐贵书记、沈晓明省长等省指导有关情况治理、大气污染防治系列唆使,结实建立安全文化绿色开展理念,对峙深化建筑业变革与完美质量安全文化施工管理制度并重,尽力促进施工现场安全文化施工标准化管理,出力构建安全文化施工管理长效机制,努力服务于“经济繁华、社会文化、生态宜居、群众幸运的美妙新海南”美妙新愿景。

  (二)事情目的。以高尺度高质量建立自由贸易试验区(港)为总目标,经由过程进一步完美工程质量安全文化施工管理制度,施行建筑工地精密化标准化管理,鞭策修建施工企业质量安全文化举动规范化、管理流程程序化,施工现场场容场貌次序化和安全防护标准化。2018年9月15日起,各市县重点工程和次要街道、次要路段、机场、船埠、车站、广场、旅游路线周边的项目,以及海口、三亚、儋州、琼海主城区项目,片面落实施工扬尘防治 “六个100%”,新完工项目局部履行安全文化施工标准化管理。力图2020年末,全省所有建筑工地片面施行安全文化施工标准化管理,现场安全文化管理水平到达天下一流程度。

  二、片面改进建筑工地环境卫生管理

  施工单位项目部该当按照建设单位肯定的管理目的体例项目质量安全文化标准化实施方案,在项目申报监视时提交市县监视机构存案,并严厉按计划逐项落实。项目质量安全文化标准化实施方案该当重点凸起以下内容:

  (一)强化施工扬尘净化防治

  严厉落实工地周边围挡100%、施工便道软化100%、裸土及物料堆放笼盖100%、土石方开挖和撤除工程湿法功课100%、收支车辆洗濯100%、渣土车辆密闭运输100%等“六个100%”。

  1.施工现场施行全封锁管理,施工现场必需标准设置硬质围挡,该当沿工地周围持续设置,不能有缺口,市县重点工程和次要街道、次要路段、机场、船埠、车站、广场、旅游路线周边项目的围挡高度不低于2.5m,普通地域和市政基础设施不得低于1.8m。工地大门该当安装门禁体系,实施实名制考勤,严禁敞开功课,施工地区与社会通道沿线该当设置提醒、通告和警示等标记。

  2.施工工地大门口处按要求设置工程概略牌、消防捍卫牌、安全生产牌、文化施工牌、管理人员名单及监视电话牌、海南省建筑工程施工现场农民工维权通告牌、建设项目“创优”信息牌、施工现场扬尘防治公示牌、施工现场总平面图、施工现场危险源分布图等图牌,明白公示主要负责人、次要步伐、监督管理主管部门及投诉电话等信息。

  3.施工现场出入口该当设置车辆冲刷平台,装备车辆冲刷装备和沉淀过滤设备,鼓舞项目安装全自动洗轮机,车辆进场必需将车轮、车身洗濯洁净,方可分开施工现场。市政基础设施项目,可分离工程实践施工状况设置牢固式冲刷平台、暂时冲刷平台或冲刷步伐,但均应确保发挥作用。都会区域内的施工现场出入口该当安装视频监控,并能明晰监控车辆进场冲刷状况及运输车辆车牌号码,视频监控录相现场存储工夫不少于30天。

  4.施工区、办公区、生活区该当公道计划,分开设置,施工现场次要场地、施工便道、出入口、质料堆放区和加工区、生活区等地区该当停止混凝土软化处置。施工现场该当按照项目场地平面外形特性设置不少于一条环状或一条贯串次要施工地区的施工便道,并摆设专人按期洒水干净。鼓舞施工场地市政先行,永临分离,施工便道与项目永久性交通要道相结合,到达资本节省、文化绿色施工的要求。

  5.施工现场该当按照工程进度状况,对易发生扬尘的部位采纳打扫、洒水、喷淋、笼盖、绿化等方法停止降尘处置。喷雾、喷淋降尘设备该当散布平均,喷雾能有用笼盖防尘地区。基坑开挖及基坑施工回填时期,严厉接纳按期洒水、雾炮、塔吊喷淋、防尘网笼盖等多步伐停止降尘。施工项目该当按有关规定安装视频监控体系以及扬尘乐音在线监测设备,施工时期一般开启利用,并与省级平台联网。

  6.施工地区空置空中严禁暴露,该当采纳绿化或网、膜笼盖等步伐,鼓舞项目对暴露空中分离景观设计栽种各种绿化苗木。闲置未开辟的建立用地,建设单位该当对其暴露空中停止绿化大概粉饰。

  7.修建渣滓该当日产日清,施工现场无渣滓死角,各功课楼层无浮尘。修建渣滓该当经由过程搭设密闭式公用渣滓通道或装袋后用垂直起落机器运输等方法停止清运,严禁腾空投掷。清算下来的修建渣滓该当集合堆放,停止粉饰、封锁并实时清运。

  8.建立工程渣土运输该当接纳经公安交警、交通运输、城市管理等部分批准的运输单元及车辆。渣土运输车辆该当包管号牌明晰,采纳严厉的密封密闭步伐,实在到达无外露、无遗撒、无扬尘要求,不然一概不得上路。所有渣土运输车辆须按划定的工夫、所在、线路运输和装卸。

  9.撤除施工该当采纳边拆边洒水或喷淋等湿法功课,严禁接纳吹扫的方法停止粉尘清算功课,衡宇撤除的旧料、废砖、渣土、杂物等该当集合堆放,采纳洒水、密封或粉饰等步伐并实时清运。四级以上大风气候或各市、县政府公布空气质量预警时,严禁撤除施工,同时采纳覆网等情势降尘。

  (二)履行文化绿色施工

  施工现场该当对峙“四节一环保”的原则,鼎力履行文化绿色施工,实在抓好修建施工现场环境卫生管理。

  1.推行利用附着式起落脚手架及铝模。海口市、三亚市、儋州市、琼海市主城区尺度层到达20层以上(含)的高层建筑都该当利用全钢式附着式起落脚手架及铝模停止施工。关于构造平面外檐变革较大等缘故原由无法利用附着式起落脚手架的项目,须书面向市县监视机构阐明缘故原由,并统一利用契合国家标准要求且能有用抑尘的阻燃密目式安全网停止全封锁施工,施工历程中该当包管安全网平整、紧绷、密拼、整洁美妙无破坏。脚手架杆件应当涂装划定色彩的警示漆,不得有较着锈迹。

  2.施工现场该当设置可移动式暂时洗手间,修建楼体内每隔5层设置一处流动茅厕及抽烟处,修建楼体外现场5万平米以下设置1处茅厕,5万平米及以上设置2处茅厕。

  3.修建高度大于24米或单体建筑面积超越3万平方米的在建项目,该当设置暂时室内消防给水体系。消防竖管设置不应少于2根且管径不应小于DN100;暂时消防给水体系的给水压力该当满意消防水枪充分水柱长度不小于10m的要求;楼层、质料库房、木匠加工区、板材堆放场、现场动火地区须按标准要求设置及格灭火东西,按期停止查抄,过时生效的实时改换。

  4.严禁现场搅拌混凝土,推行使用预拌沙浆。修建施工该当利用预拌商品混凝土,海口、三亚、儋州、琼海主城区在建项目该当利用预拌沙浆,主动推行使用干拌沙浆、薄抹灰、免抹灰等先辈工艺。其他在建项目在施工现场设置沙浆搅拌机的,该当装备密闭防尘安装。

  5.各类东西、构配件、质料分类分区寄存,堆放场地该当软化处置,下垫上盖,并设置较着的质料标识牌。

  6.车辆洗濯处及搅拌机前台该当设置沉淀池,洗濯搅拌机和运输车辆的污水该当综合轮回操纵,大概经沉淀处置并达标后排入大众排水设备以及河流、水库、湖泊、渠道。

  7.施工现场管理人员该当统一着装、佩带胸卡,胸卡上应有个人近期照片、姓名、事情单元、职务等相干信息,一线功课工人应身着反光背心,佩带安全帽。

  (三)改进建筑工人消费生活环境

  促进施工现场糊口设备装备标准化,实在改进建筑工人糊口条件。

  1.工人生活区该当利用轻钢结构且稳定性较好、契合阻燃尺度的复合板房,宿舍内应当包管有必要的生活空间,人均使用面积不得小于2.5㎡。宿舍空中接纳混凝土软化或镶贴地面砖,满意消防安全、卫生、保温、透风等要求。严禁利用竹棚、油毡、石棉瓦等质料搭建。

  2.工地团体食堂的卫生条件、加工操纵及卫生管理该当严格执行《建筑工地食堂管理必做清单和禁做清单》的相干要求,设置充足有用的防蝇、防虫、防腐、防鼠设备,连结餐厅、厨房情况整齐卫生。

  3.施工现场该当设置盥洗室、淋浴室和洗手间,空中镶贴防滑砖,墙体利用面砖等质料饰面并按期消毒;淋浴室该当设置断绝板,洗手间内设置封锁水冲式茅厕。发生的污水须颠末化粪池处置,不得间接排放。

  4.施工单位该当订定高温气候限时歇工轨制,公道调解作息工夫、施工时序,减轻劳动强度,保障建筑工人身体健康和生命安全。倡导有条件的施工现场为施工人员装备空调、电扇等防暑降温设备,供应充足的契合卫生标准的清冷饮料和含盐饮料。

  (四)严厉安全文化步伐费管理

  安全文化施工步伐费该当分离工程实践零丁列项,并根据划定的响应费率尺度足额计取,不得下浮。建立工程施工条约中,该当按中标通知书内容零丁说明安全文化施工步伐费金额,并明白付出计划。

  1.建设单位该当严厉安全文化施工步伐费利用管理,按条约及付出计划商定实时足额付出安全文化施工步伐用度,并催促施工企业落实安全防护、文化施工与扬尘防治步伐。安全文化施工步伐用度不得随工程进度款付出。

  2.在施工历程中,施工单位该当确保安全文化施工步伐费专款公用,不得低落尺度。监理单元该当增强对施工现场安全文化施工步伐施行状况的查抄,发明成绩实时催促整改。

  3.安全文化施工标准化管理及工地信息化羁系新增内容,归入安全文化步伐费。按照增长的内容响应增长我省修建施工安全文化步伐用度,详细由省尺度定额有关部门研讨订定。

  三、进一步增强安全生产防备事情

  (一)履行安全风险分级管控和隐患排查两重防备机制。片面落实安全风险分级管控,重点环绕施工现场物的不安全形态、人的不安全举动、功课情况的缺点和安全管理上的缺点等方面安全风险辨识,完成风险辨识、风险评价与分级、订定防范措施、成立风险数据库、建造风险分布图、订定风险分级管控义务清单等事情,对每一个风险点都要订定和采纳详细紧密的安全管控步伐,将每一个风险点根据风险品级逐级落实到企业、班组、岗亭停止管控。成立隐患排查治理轨制,深化排查治理各种风险点、危险源,构成企业自查、自改、自报隐患的排查治理体系,实现隐患排查、注销、评价、陈述、监控、治理、销账的全过程记载和闭环管理。

  (二)严厉危险性较大分部分项工程管理。建设单位该当供给实在精确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相干资料,保障危大工程的工期和用度,并催促施工单位落实危大工程清单和安全管理步伐。施工单位该当严厉根据考核及格后的专项计划构造施工,不得私自修正、调解专项计划。关于超越必然范围的危险性较大工程的专项计划,施工单位该当构造专家停止论证。监理单元该当针对工程特性、周边环境和施工工艺等,在监理计划和监理实施细则中订定安全监理事情流程、办法和步伐,增强巡查与旁站。施工单位该当根据经审批后的计划要求逐项施行并根据划定对危大工程停止施工监测和安全巡查,关于基坑监测等需求停止第三方监测的危大工程,建设单位该当拜托具有响应勘测天分的单元停止监测。关于按划定需求验收的危大工程,施工单位、监理单元该当构造相干职员停止验收,验收完成后,该当在危大工程所在区域设置验收标识牌,公示验收工夫及责任人。

  四、强化安全生产标准化考评事情

  安全生产标准化考评事情是查验建筑工地片面改进建筑工地环境卫生管理,履行安全文化标准化施工管理的主要评价手腕。工程项目该当建立项目安全生产标准化自评机构,每个月展开安全生产标准化自评事情。建立、监理单元该当对工程项目安全生产标准化自评事情停止监视查抄,对项目自评质料停止考核并签订定见。市县住房城乡建设主管部门或其拜托的修建工程质量安全监视机构该当对修建施工项目施行一样平常安全监视时同步展开项目考评事情。

  五、完美事情保障机制

  (一)各市县住房城乡建设主管部门要提高思想认识,增强组织领导,高度正视建筑工地安全文化施工标准化管理工作,进一步完美事情保障机制,催促落实建设单位的主要主体义务和施工单位的施行主体义务,强化属地羁系职责,确保各项要求落实到位。对市县未当真履行职责的单元,我厅将停止庄重问责。

  (二)各市县住房城乡建设主管部门该当增强各部门间联动,强化对渣土运输的泉源管理,增强都会拆违扬尘防治以及城市道路扬尘的羁系。

  (三)各级住房城乡建设主管部门该当充实使用诚信评价施行赏罚,实时收罗参建单元及从业人员的质量安全优良、不良行为信息,赐与取信鼓励,失期惩戒。对证量安全标准化管理效果凸起,在安全标准化考评中得到“优秀”的项目,赐与传递表彰,按划定赐与相干企业和职员诚信加分;对未服从本定见落实有关步伐要求的参建单元或职员,第一次予以提示并责令限日整改,第二次通报批评予以诚信扣分,第三次列入诚信黑名单,按划定对其承揽业务等运营活动予以限定。

  (四)对未当真落实施工扬尘防治“六个100%”的建设项目,实施“zero容忍”。一是项目将打消到场我省评优选优资历;二是市县工程质量安全监视机构对其实施不同化管理,每个月抽查不少于2次;抽查成绩整改不到位或未整改,对项目参建各方负责人停止约谈;在当局网站或新闻媒体上对以上项目及相干责任人停止通报批评,情节严峻的,依法依规予以罚款等行政处罚。

  (五)对建设单位未按合约实时付出工程款或安全文化施工步伐费,各市县建立行政主管部门该当责令限日矫正,过期未矫正的,视为安全文明生产步伐不落实,将建设单位及其股东记入诚信“黑名单”,依法限定其1年内不得在我省开辟建立新的项目,对房地产开发项目依法停息预售和售房网签;对施工单位及其项目部未按划定利用安全文化施工步伐费或施工现场安全文化施工标准化步伐不达标的,责令限日矫正,过期未矫正的责令截至施工。

 

海南省住房和城乡建设厅
2018年8月31日

(此件自动公然)

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